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報告は一見、極めて楽観的なもので、EU加盟一五カ国のうち二ニカ固までが財政基準を達成するだろう、と予測している。
財政基準は一九九七年末の財政赤字が国内総生産(GDP)の三%以内に収まっていなければならないとする規定で、これまで多くの加盟国が達成できず、収数条件中最も厳しいものとされてきた。
ところが今回の委員会予測では、財政基準を達成できない国は四・九%のギリシャと三・二%のイタリアだけだというのである。
しかも九八年にはギリシャの赤字が三・四%まで改善する反面、イタリアは三・九%にかえって悪化するという。
九七年一二月のD欧州理事会で採択された「安定・成長協定」はEMU発足後も、参加国の財政赤字をGDPの三%以内に抑制することを義務付けており、イタリアは継続的な財政収支安定化の観点から極めて不利な立場に立たされたといえる。
イタリアは政府累積債務もGDP比一二三%と収赦基準の六O%を二倍以上も逸脱する見込みである。
EU諸国の物価や金利が収数基準設定以来、アンカー通貨、ドイツ・マルクに向けて急激に収赦してきたのは事実であるしかし財政赤字とその累積である政府債務は九六年伊もEMU，当初参加の見通しまで多くの加盟国が基準を大きく外れ、その解釈緩和が九八年五月のEMU当初参加国選定に向けた政治交渉の焦点となっていた。
ドイツ政府がその後金準備の評価替えを実施して財政、債務基準の達成を図ろうとし、Bの激しい肘鉄を浴びたこと、フランスも六月発足のJ内閣が財政基準を達成できないことを率直に認めたことから見ても、委員会発表にはかなりの政治的要素が組み込まれている疑いが強い。
通貨統合に関しては、欧州委員会も有力加盟国も、是が非でも「ユ－ロ」に日の目を見させたいと願うあまり、その言動を全面的には信用し難点等実が相次いでいる。
「通貨統合の延期を口にするのは公式にはタブーである」とエコノミスト誌は書いた。
欧州委員会の通貨統合部長をしていた英国の若いエコノミスト、V氏が、通貨統合交渉の内幕を暴露した「欧州の腐った、心臓」を出版したばかりに、職首されたのは有名な事実である。
V氏はこの中で、通貨交渉が「パリ・ボン枢軸」のあかしであるどころか、戦争の危険きえはらむ険悪な空気の中で進められている実態を暴露した。
確かに守秘義務を負う現職の通貨統合責任者が、当局の努力を真っ向から批判する著書を発表することには問題があるだろう。
しかし密室内の交渉の真相を知らせるのは、世界的な情報公聞の流れに沿った動きであり、独善的で「民主主義の赤字」が指摘されるEUの民主化のためにも好ましい動きのはずである。
査問委員会に掛けるのは当然としても、即刻解雇は行き過ぎではないか。
加盟国レベルでも、通貨統合に関しては、第二次大戦期の日本軍部を思わせる「非国民し呼ばわりが横行しているようである。
もともと官僚主義的なフランスでは、有力紙ルモンドの記者が、フランスがマ－ストリヒト条約の収数条件を到底達成できないとの驚くべき実態をスクープし、ても、編集者がこれを一面トップでは載せず、五面の最下欄に地味に扱うといった事態が見られる。
ナチス時代とは対照的に、現在EU諸国の中で最も民主的な政策を採るドイツでさえも、通貨統合批判は許さないという空気がみなぎっているとい、「政治的」発表が世論を刺激欧州委員会の「政治的」発表は、欧州統合に熱心なイタリア全体の反発を招いた。
P首相以下、閣僚たちは「イタリアはなおEMUの中核グループに入るしと当初参加への強い決意を表明したにとどまったが、世論は時とともに、欧州委員会やドイツ、フランスによる「差別」を問題にするようになった。
ドイツやフランスも財政基準の達成が怪しくなっているのに、これら諸国のEMU当初参加は当然のこととされている。
ところがイタリアは、必死の努力を通じ、中核諸国に劣らない収数実績を上げつつあるのに、なお脱落の可能性が強いとされるのは納得し難いというわけである。
同様にベルギー政府の累積債務はGDP比一二九%と、イタリアの二二二%を大きく上回り、加盟国中最悪なのに、ベルギーのEMU当初参加は当然のこととみなされている。
「通貨問題での人種差別だ」とレプブリカ紙が社説で不満を述べるのも理解できる。
実際九六年五月に発足した中道左派のP政権は、マ－ストリヒト収赦条件達成のため、文字通り血のにじむ努力を払って来たのである。
イタリアは一九四六年の「第一共和国体制」創伊もEMU、当初参加の見通し設以来、政権が五四回も交替、常に何らかの形で政権に絡んで来たキリスト教民主党(DC)が、汚職やマフィアとの癒着にまみれるなど、先進国とは思えない政治、経済混乱の中をはい回ってきた。
柔軟なユ－ロコミュニズム路線を採ってきた旧共産党の勢力も強く、労働者はその指導の下で、厚い福祉や年金、スカラモ－ビレと呼ばれる賃金物価スライド制度を獲得して来た。
当然物価は上昇、政府も市民も借金を値上げ、賃上げで帳消しにするインフレ・スパイラル状態に陥った。
通貨リラの相場は恒常的に低下、九二年には英国とともに欧州通貨制度(EMS)の為替相場メカニズム(ERM)からの此地を余儀なくされている。
「リラをEMUに参加させるのは時限爆弾を抱え込むようなものである」との見方はドイツを中心に極めて多い。
転機は八九年のベルリンの壁崩壊とともに訪れた。
九二年、ミラノで発覚した社会党の贈収賄事件が政財界の大物を巻き込んだ汚職やマフィア絡みの大スキャンダルに発展、DCのアンドレオッティ、フォルラニ、社会党のクラクシら五人の元首相を含む二五O人もの政治家が相次いで捜査を受け、既成政党は分裂、解党を余儀なくされていった。
こうした混乱の中で、旧体制派の干渉を排除しつつ、イタリアをマ－ストリヒト体制に適合させていったのが九二年から九三年にかけ、三O四日間政権を維持した社会党のジュリオ・アマト首相であった。
予算赤字の削減努力も、不振企業に対する政府資金の移転を禁止するようになったのもアマト政権に始まる政策だった。
悪名高いスカラモ－ビレも九三年には廃止されている。
イタリアの政局はその後、テレビ局を保有するS氏とか、イタリア中央銀行出身のR、K両氏ら政治経験のない実務家の率いる内閣が続いたが、現在のP首相もこの流れを汲んでいる。
P首相はボロ－ニャ大学の経済学教授出身であり、巨大な産業復興公社(IRI)の総裁に就任したことはあるが、政治の経験はない。
九六年五月の総選挙で最大勢力となった旧共産党の左翼民主党(PDS)を中心とする中道左派勢力が、再建共産党(RC)の閣外協力を取り付けた上で担ぎ出したのがP教授だったのである。
一時課税の「欧州税」を導入P内閣はその割には発足以来安定した政策を遂行、場合によっては五年の任期を全うする戦後イタリア史上空前の快挙をなし遂げるのではないかとの観測さえ生んでいる。
実際P首相は一O月には社会保障支出削減をめぐるRCの反乱も乗り切っている。
その柱となってきたのがD外相、C蔵相の二人の中銀出身者の支援を得て進めるEMU当初参加作戦だった。
九0年代初めにはGDP比一O%を超えていた財政赤字を九六年には六・六%に縮小、EMU参加の判定基準となる九七年には三%以下に抑え込もうとする赤字削減策がその中心だった。
P首相は、就任当初はマ－ストリヒト基準達成を諦めていた節がある。
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